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环渤海部分海域仍有污染(🌤)物大量入海 实现综合治理(💂)要久(🖥)久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综(🦍)合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考(🖌)报》记者在(🙎)基层调研发现，部分地方仍有(➰)污染物大量入海，某些(🌓)领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其(🍱)功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染(🤮)物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面(🧓)围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地(🎡)。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终(🏏)流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照(🥟)片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记(💅)者，最近有关部门进行了渤海排污口大排(🌾)查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前(🥁)是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行(📃)调研，他(😩)告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着(🐫)陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道(🦐)关闸，如果(🌝)对入海排污口的管理问题不解决，海洋(👶)污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食(🌗)品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边(🐷)的生活垃圾，每隔两三个(😀)小时，他们就要派(🈚)人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者(🌡)看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海(🤨)浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些(📰)小、散、乱的服务行业，基本没有污(🏈)水处理设施，由于临近海边，污水虽(📨)没有(🔸)直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保(😿)专家表示(😚)，环渤海地区(📀)近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都(📐)经过(👫)了(☔)环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容(✋)量角度看，大(🛐)量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河(🔁)北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主(📗)城区周边13家钢铁企业优(🌔)化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山(⚡)乐亭、丰南等地沿海(👃)产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂(🚮)用水，钢厂污水处理等(🦗)等问题，都(🍭)需(🎈)要统筹(😪)考量。

“渤海就像一(🤞)碗水，沿海各市一个市滴一滴(🎵)墨水进去，都觉得没多大污染，最后(🙊)这碗水就会浑浊不堪。”辽(🎞)宁社(🎣)会科学(🚾)院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在(🍟)基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同(🍣)时，部分地方推进(🏔)渤海综合治理工(😙)作(💽)尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污(👻)口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口(👖)混杂，监管上存在困难。并且由(🔐)于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及(💨)面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨(🔀)州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事(🤸)故(🍂)后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对(⛲)水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力(🔖)亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些(🥞)基层(🥅)生态环境局负责人向记者反映，近年(👮)来，由于机构(📚)改革等因素影响，原来的海洋(🐌)渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等(🛒)部门，人(🍛)员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流(🐇)过程中，不少海洋(💴)渔业部门负责海洋环保工作(🖕)的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现(🔨)在我(✈)们一个地市级生态环境局，熟悉海洋(👸)环保业务的也就两三个人，开展海洋(👷)环境监(🐖)管的力量严重匮乏。”一位环渤(🐰)海城市生态环境(🚗)局局(🔉)长说。他还反映，机构改(⏪)革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环(🦅)保虽然规定要配备相(🙉)应执法检查船只、人员，但一直没有(👽)到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市(🏅)重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分(🔣)城市一定程度上存在重部署(🆔)、轻落实，重形(😵)式、轻实效的问题，在消除劣五(🎚)类断面、海洋垃圾防治等(👰)方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的(🏦)压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期(🎢)，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾(🗳)等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整(🥅)体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各(🐫)地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效(🤷)不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但(🧦)是(💇)距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是(☕)我国唯一的半封闭型(🎌)内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水(💗)质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污(🥂)染物排放总量仍居高(🛵)不下，一些海湾环境(🕚)质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严(🚃)峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做(🍃)好渤(⛷)海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展(🍝)情况调度，及时研判形势，巩固已有成效(✡)，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工(🤬)作滞后(😉)或(🕵)重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣(♊)”和入海排污(🐽)口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促(⏸)做好(🕰)污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生(✌)态环境保护工作(🎊)打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将(😖)打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基(🎞)础上印发实(🎷)施了强化(🌦)作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由(✒)省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海(👦)晏(🐽)的治理实(🔄)绩，为高质量发(🧝)展和生态文明建(🆕)设继续(🧡)做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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