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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引(⭕)领浙江推进高质量(🦄)发展(🧞)纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画(💥)蓝图定方向 久久(🅱)为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量(✔)发展(🚤)纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩(🐑)的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这(🕷)是一个跨越(🥕)时空的科学体系，引(🕷)领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结(🏹)浙江经(💖)济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平(📮)在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展(🍿)的八个优势，提出了指(😜)向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江(📖)改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进(🤷)浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干(🔑)在实处、走在前列、(🅱)勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成(🎣)就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新(🚀)时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引(🏻)未来—(🍠)—“八八战略”是面向未来(🔁)的发展总纲，浙江广(🔜)大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动(💎)经(🦇)济社会发展取得历史性成就

盛夏时节(🏬)，千岛湖畔，秀水(📧)生烟。循溪而(🔗)行，淳安县(✒)枫(📞)树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之(🔀)间，乡村美景引来八方(📺)游客(⛱)。

而早年(🙁)的下姜村，却曾流传着“土厢(😰)房，半年粮，烧木炭(🛍)，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民(🎋)纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下(🐪)姜村的(😳)例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长(🧙)背后，是(🔊)不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协(🚄)调、不可(📟)持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业(🙉)结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里(🔢)，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考(🖼)验(🏈)着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面(🐪)的举措(⛱)，即“八八战略”。

“八八(👍)战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优(👰)势和八个方面的举措，对准浙江的优点(🍸)、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情(🧀)怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提(🀄)出全面建设更高水平的(🔕)小康社会，而浙江省率先找到了(🗺)全面建设小康社会的短(🖨)板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的(🥜)举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾(💞)笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区(💉)域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；(👒)指(🚃)引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升(🦐)软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——(🏽)

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之(♏)畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇(👪)聚起发展的磅礴动力，造(📬)就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的(🚆)政策鼓励与良好生态中(🤓)茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济(🎓)调速换挡，我们始终坚守(🕔)实业、不断创新、稳健发(🐇)展。”正(🌵)泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民(👺)生福祉；坚持绿色发展，是关乎(😃)发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山(🎞)叠翠，溪流(😪)清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得(🐆)，2005年8月15日，习近平同(➡)志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心(🎪)关停(⛔)矿山是高明之举。”在(🥨)这次考察中，习近平同(🎰)志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既(🕌)要绿水青山，又要(🏁)金山银山。”

15年间，无论深化改(❇)革、全面开(⏩)放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、(🏨)不折腾(🍭)、不停步，一任接着(📽)一任干，持续推进(😴)“八八战略”在浙江的(🐺)生动实践。

一(🚊)分部署，九分落(📯)实——

蓝图既定，浙江各级干部(👗)按照“八八(🚗)战略”指引方向，以钉钉子精神，接(📟)续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一(🚋)年年见效，经济(🔼)社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人(♟)均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领(🧒)跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经(🏫)济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大(🛷)陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴(💑)巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸(🥄)襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放(🔵)新格局。

产业动能更劲。块状(🤾)经济向集聚(🛀)区升格，传统产业向智能制造(🦓)升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治(⛵)”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口(🎥)一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山(📺)群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用(📐)浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后(🍷)陈经验”等一批基层社会治理创(🍱)新得(☕)到推广，交通、医疗(🏃)、教育等(🍄)公共产品持续优(♟)化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建(⬜)设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共(👷)文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江(🗃)省省长袁家军说，“八八战略”引领着(📓)中国特色社会主义在浙(🥡)江的生动实践，浙江必须坚定不(🕘)移沿着“八八战(🍺)略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、(🤑)绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享(🚒)成为根本目的。

回望蓝图，追(🔤)抚(➗)初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发(🔜)展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、(🛣)浙江海洋(✉)经济发展示范区的批复等，都是当年确定的(🤦)重大项(📂)目和战略目(👍)标，拉开了海洋强省(🛸)的发展格局。

城与乡，相(🛁)得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫(🍎)方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元(🙋)以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均(🥈)收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距(🔌)最小的省；农村居民人(🚇)均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行(🤶)。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡(🏌)不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计(🎪)实施特色产(🐃)业合作项目(🔺)3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项(🤲)目、资金和平台，实现了(🥐)加快发展(🔌)；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上(🥘)海，积极参与长三角合(🌙)作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长(🧔)三角的缩(🕉)影，走出了“小(🆖)县城大开放”之(✋)路，全国唯一的县域科(👇)学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略(🗃)’为(🎋)嘉善县域全局发展指明了方(🤸)向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注(🌚)的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中(🌪)国特色社会主义理论体系研究中心主任(🚇)胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是(🔛)涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问(🦌)题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会(🛰)颁(🥄)发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级(🏿)干部的“三张报表(🐤)”：经济报表(💇)连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳(🤔)的(👏)河、可以畅(📼)快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文(🤽)化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出(⬛)进一步完善(👢)经济、政治、(🌧)文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略(🌌)”充分运用辩证(🗽)思维，十分注重两点论(⛴)和重点论的统一。

“绿水青山(🤝)就是金山银山”，就是一个经典的辩证(➗)关系，生态账和发展账不(🐴)再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境(📟)界。穿行浙江各地，绿水青(📎)山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义(🐨)乌，手摇(✊)拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了(✨)“无(🏢)中生有”“点石成(🐈)金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看(⚓)得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模(🦗)式走出去，成为中国对(🍇)外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的(🔧)2869亿美元，出口规(🏋)模居全国第三。国内消费市场规(🏖)模不断扩大，社会(🐹)消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要(🐰)求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的(📖)战略性(🥠)调整(😇)和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改(🕺)革开放40周年、“八八战略”实(🎲)施15周年(🥃)。浙江省委提出，要当好(🥇)新时代全面深化改革的排(💿)头兵，推进“八八战(🔩)略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以(🥀)“最多跑一次”改革为突破口撬动各领(📘)域全面改革。同时，推出中国（(❌)浙江）自贸试(🐢)验区2.0版等(🐞)扩(💀)大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经(🧛)济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数(✅)字技术与各产业的融合(🔊)，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累(🥥)积增强。2017年，浙江“三(🔐)新”经济增加值(🥇)约1.25万亿元，对生产总值增长的(📃)贡献率达37.1%。全省创新创业热度持(🍻)续升温，人才活力明(💹)显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为(😔)代表的创新创业人才队伍。

从城(💺)西(🍈)科创大走廊的重要支(💵)撑“人工智能小镇”、互联网(💀)创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市(🚋)的“城市数据大(🍗)脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光(💬)科技等行业(🔶)领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息(🔊)经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一(😙)路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目(✖)前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试(👯)点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、(💤)铁路网“两张网(🍑)”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强(😦)化金(🌛)融等要素(🐒)的市场配置，着力打造“制造之都”。

增(🕓)进民生福祉，是发展的根本(❓)目的。浙江始终坚持以(🐎)人(☕)民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、(🤴)关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸(😾)福感、安全感。

由浙(🍎)江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推(🐪)广。在(👞)一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波(🚛)荡漾、水清鱼现的江南(🌍)水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个(🤒)大大小小的社会组织(🐰)，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚(🧜)持和发展“发动和(🤰)依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验(🕕)”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江(🍪)，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在(🕯)打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安(🏿)浙江、美丽浙江、清廉(🎴)浙江”的具体目标，浙江进(🆑)一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人(🤓)不能骄傲，仍(⛎)需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承(🚧)载百年红船(🐩)。“八八战略”是进(🚲)入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略(❔)”是浙江必须长期坚持(⌚)的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持(🈵)战略定力，秉持浙江精神，开(💰)拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利(🔻)的征程中继(🏣)续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理(⚓)论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完(🆓)）

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